信息化：行政工作的必然选择

当今世界，信息化潮流席卷全球，其程度高低已成为衡量一个国家综合国力的重要标志，成为21世纪不可抗拒的必然选择。我们必须顺应时代潮流，特别是处在经济建设前沿的政府部门，更应充分运用信息化提高工作效率和决策的科学性。

目前，世界上许多国家的政府都在探索精减机构，提高行政效率的方法。全面实现信息共享已成为世界各国政府的共识。联合国经济社会事务部把推进发展中国家政府信息化作为1999年的重点。在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”列为第一位。政府信息化的目标是，利用信息技术，提高政府的运行效率，使政府的决策基于及时、准确、可靠的信息基础之上，同时更好地实现政府为人民提出的各种服务。据统计，由于实现政府信息化，1992年至1996年美国政府员工减少24万人，关闭了近2000个办公室，取消了近200个联邦项目和执行机构，政府开支减少了1180亿美元。在对居民和企业的服务方面，政府的200个局确立了3000多条服务标准，作废了1．6万多页过时行政规章，简化了3．1万页规定。在美国，全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统等网络的建立，不仅节省了大量的人财物，而且提高了政务透明度，堵住了徇私舞弊的渠道。这些都给我们带来了很大的启示。

从信息角度看，我国各级政府部门决策面临的主要问题是信息不足，质量不高，特别是缺少经济信息和数据。我国于1999年开始全面启动“政府上网工程”，计划到2000年80％的国家部委和各级地方政府及相关部门，都将在中国公众多媒体通讯网上开设网站。“政府上网工程”是政府信息化的基础，主要包括三个方面内容：一是政府机构及其工作人员从信息网络上获取信息，包括机构内部的工作信息和从机构外部获取的业务信息；二是政府机构的信息放到网络上，供社会了解和使用，即“政务公开”；三是政府事务在网上与公众的互动处理，即“电子政务”，如网上纳税、办理各种必须政府批准的注册登记等。建立政府信息化，为政府管理导入全新的观念，将树立中国各级政府在网络上的形象。其作用是有利于提高政府工作的透明度，从而提高政府办事效率，提高政府决策的科学性和民主性；有利于减少文山会海，实现无纸办公，降低办公费用；有利于信息资源共享，及时、快捷、权威地发布信息；有利于提高政府机关工作人员的素质和政府的全面建设。

由于我国信息技术与国际先进水平有一定差距，在政府信息化建设上还存在着重硬件轻软件、重建设轻维护、重系统轻信息等问题，为此，我们应当结合国情，大力发展信息产业，积极探索一条具有中国特色的信息化道路。

一是建立全国政府信息网络，改变旧的传递方式。政府上网能为政府决策者提供大量的具体数据和进行模拟分析，使各级政府的决策者可以随时随地收到国际国内及本地区的最新信息，并能在网上及时与各级领导、专家学者进行分析研究，预测、制定方案在网上比较，然后在网上发布。下级可以随时随地把执行结果向上级汇报，特别是突发性事件，上级针对问题可以快速做出决策。

二是制定信息收集、交换、发布等的法律、法规和制度。规范网络建设，将政府职能转变、工作方式、工作手段、廉政建设、政府服务等结合起来。实现信息网络的自动化管理，真正建立一个办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高政府机关为人民服务的水平。